تعهد تفویض اختیار اندی برنهام برای انتقال قدرت از وستمینستر به هر کدپستی، یک چشمانداز جسورانه است؛ اما تحقق آن دشوار خواهد بود. از آنجا که تمرکز مالی بریتانیا همچنان مانعی سرسخت باقی میماند، برنامه برای اعطای سهمی از مالیات بر درآمد به شهرداران منطقهای با چالشهای عملی قابل توجهی روبهرو است. این مقاله به بررسی دشواریها و مسیرهای احتمالی پیش رو میپردازد.
ابعاد چالش تفویض اختیار
بریتانیا در میان کشورهای توسعهیافته از نظر مالی، یکی از متمرکزترینهاست. بر اساس گزارش «مرکز برای شهرها» (Centre for Cities)، تنها ۵٪ از درآمد مالیاتی در اختیار شهرداران و مقامات محلی میماند، در حالی که بقیه به وایتهال سرازیر میشود. در مقابل، فرانسه ۱۴٪ را در سطح محلی نگه میدارد و ژاپن ۲۲٪. این میزان تمرکز عمیق، وعده برنهام را به یک تغییر عظیم بدل میکند.
نظام تفویض اختیار انگلستان بهویژه آشفته است. دولتهای پیاپی رویکردی بخشی و تکهتکه داشتهاند و در دوره دولتهای محافظهکار دهها صندوق بودجه «محصور» ایجاد کردهاند؛ رویکردی که فرهنگ «التماسگری» را تقویت کرد. این صندوقها همچنین با میلیاردها پوندی که از کمکهای مرکزی در دوران ریاضت اقتصادی کاهش یافت، برابری نمیکرد و در نتیجه رهبران محلی با اختیار محدود روبهرو شدند.
چرا تفویض مالیات بر درآمد از نظر اصولی ایده خوبی است
اقتصاددانان بهطور گسترده از این ایده حمایت میکنند؛ ایدهای که نخست توسط ریچل ریوز اعلام شد: اجازه داده شود شهرداران بخشی از درآمدهای مالیاتی تولیدشده در سطح محلی را برای خود نگه دارند. این موضوع میتواند به مقابله با نابرابریهای عمیق منطقهای در بریتانیا کمک کند. مؤسسه مطالعات مالی تخمین میزند که بین ۶٪ تا ۹٪ از درآمدهای مالیات بر درآمد محلی برای جایگزینی کامل پرداختهای یکپارچهای که هماکنون شهرداران دریافت میکنند، کافی است.
ملاحظات عملی و جدولهای زمانی اجرا
با این حال، اجرای این برنامه زمان خواهد برد. نکات کلیدی شامل مذاکره بر سر درصد دقیق، اطمینان از پاسخگویی و پرهیز از پیامدهای ناخواستهای مانند رقابت مالیاتی بین مناطق است. بودجه پاییز زمینه را فراهم میکند، اما اجرای کامل ممکن است سالها طول بکشد.
| کشور | نگهداشت مالیات محلی |
|---|---|
| بریتانیا | 5% |
| فرانسه | 14% |
| ژاپن | 22% |
نکات کلیدی
- تمرکز مالی در بریتانیا افراطی است؛ تنها ۵٪ از درآمد مالیاتی در سطح محلی باقی میماند.
- برنامه برنهام برای تفویض مالیات بر درآمد میتواند نابرابریهای منطقهای را کاهش دهد.
- اجرا بهتدریج و کند خواهد بود، زیرا چالشهای فنی و سیاسی وجود دارد.
- بودجه پاییز نقطه عطفی حیاتی در دستورکار تفویض اختیار است.