معامله جنجالی زیردریایی هستهای «آکوس» استرالیا با افزایش هزینهها روبرو شده است، بهطوریکه بودجه فدرال نشاندهنده تزریق عظیم بودجه و نیروی انسانی به آژانس زیردریایی استرالیا (ASA) است. بودجه سالهای ۲۰۲۶-۲۰۲۷ مبلغ اضافی ۴۳۱ میلیون دلار را طی چهار سال اختصاص میدهد و مجموع منابع ASA را به بیش از ۲.۱۳ میلیارد دلار میرساند. این رقم افزایش قابلتوجهی نسبت به پیشبینی قبلی ۱.۷ میلیارد دلاری دارد و سوالاتی را درباره تعهد مالی بلندمدت و امکانپذیری عملیاتی این توافق سهجانبه با ایالات متحده و بریتانیا ایجاد میکند.
افزایش عظیم بودجه و نیروی انسانی
بودجه سالانه ASA برای سال مالی آینده یکسوم افزایش مییابد و از ۳۸۵ میلیون دلار به ۵۱۲ میلیون دلار میرسد. سطح نیروی انسانی نیز بهطور چشمگیری افزایش خواهد یافت و از حدود ۸۸۳ پست به ۱,۲۰۹ پست میرسد که افزایشی ۳۷ درصدی را نشان میدهد. این اعداد بر تقاضای رو به رشد اداری و فنی مدیریت ناوگان آینده زیردریاییهای هستهای استرالیا تحت توافق ستون اول آکوس تاکید میکند.
اسناد بودجه، مشارکت آکوس را بهعنوان «پاسخی محتاطانه به شرایط استراتژیک رو به وخامت» در منطقه هند-آرام توصیف میکند. آنها تاکید میکنند که برای یک کشور دریایی مانند استرالیا، قابلیت زیردریایی «برای دفاع ملی» و همکاری با شرکا برای بازدارندگی از تجاوز و ترویج ثبات «بحرانی» است.
مدیریت پسماند هستهای همچنان حلنشده باقی مانده است
با وجود افزایش بودجه، یک چالش کلیدی همچنان حلنشده باقی مانده است: مدیریت پسماند هستهای. استرالیا هنوز یک مکان ذخیرهسازی دائمی برای زبالههای رادیواکتیو سطح بالا که توسط زیردریاییهای هستهای آن تولید میشود، از جمله سوخت راکتور مصرفشده که برای هزاران سال سمی باقی خواهد ماند، شناسایی نکرده است. دولتهای متوالی فدرال سه دهه را صرف تلاش ناموفق برای ایجاد یک تاسیسات پسماند هستهای کردهاند.
در سال ۲۰۲۳، ریچارد مارلز، وزیر دفاع، متعهد شد که طی ۱۲ ماه یک فرآیند برای شناسایی مکان پسماند را بهطور عمومی تشریح کند، اما هیچ برنامه یا مکانی اعلام نشده است. بودجه سالهای ۲۰۲۶-۲۰۲۷ مبلغ ۱۱.۹ میلیون دلار را طی دو سال برای آژانس پسماند رادیواکتیو استرالیا اختصاص میدهد تا مشاورهای در مورد مسیرهای آینده مدیریت پسماند تهیه کند. مارلز اشاره کرده است که هر مکانی در زمینهای دفاعی، چه فعلی و چه آینده، قرار خواهد گرفت.
نگرانیهای کارشناسان و تردیدهای صنعت
کارشناسان صنعت و تحلیلگران دفاعی نگرانیهایی را در مورد اینکه آیا ناوگان زیردریایی مستقل استرالیا هرگز محقق خواهد شد، مطرح کردهاند. «مسیر بهینه» دولت شامل فروش سه زیردریایی کلاس ویرجینیا توسط ایالات متحده به استرالیا است - دو فروند دست دوم و یک فروند جدید - که از اوایل دهه ۲۰۳۰ آغاز میشود. با این حال، افزایش هزینهها و موانع فنی تردیدهایی را در مورد این جدول زمانی ایجاد کرده است.
بودجه رو به رشد همچنین بحثهایی را در مورد مقرونبهصرفه بودن کلی معامله آکوس برانگیخته است. منتقدان استدلال میکنند که سرمایهگذاری عظیم میتواند اولویتهای دفاعی دیگر را تحت فشار قرار دهد، در حالی که حامیان معتقدند که مزایای استراتژیک یک ناوگان زیردریایی هستهای برای امنیت ملی در یک منطقه هند-آرام به طور فزایندهای مورد مناقشه ضروری است.
ارقام کلیدی بودجه در یک نگاه
| دستهبندی | پیشبینی قبلی | پیشبینی فعلی | تغییر |
|---|---|---|---|
| کل منابع ASA (۴ سال) | ۱.۷ میلیارد دلار | ۲.۱۳ میلیارد دلار | +۴۳۱ میلیون دلار |
| اوج بودجه سالانه | ۵۲۹ میلیون دلار (۲۰۲۶-۲۰۲۷) | ۶۴۱ میلیون دلار (۲۰۲۸-۲۰۲۹) | +۱۱۲ میلیون دلار |
| سطح نیروی انسانی | ۸۸۳ پست | ۱,۲۰۹ پست | +۳۷٪ |
پیامدهای استراتژیک برای استرالیا
معامله آکوس نشاندهنده یک تغییر اساسی در موضع دفاعی استرالیا است، از زیردریاییهای معمولی به هستهای. اسناد بودجه بر «مخفیکاری، برد، سرعت و استقامت» این زیردریاییها بهعنوان قابلیتهای بینظیری تاکید میکند که یک قابلیت قدرتمند زیردریایی را برای دههها تضمین میکند. با این حال، فقدان یک برنامه دفع پسماند هستهای یک آسیبپذیری حیاتی باقی میماند.
گروههای زیستمحیطی و برخی مخالفان سیاسی از دولت به دلیل پیشروی بدون یک استراتژی روشن مدیریت پسماند انتقاد کردهاند. مبلغ ۱۱.۹ میلیون دلار اختصاصیافته برای مشاوره پسماند از سوی بسیاری با توجه به مقیاس چالش، ناکافی تلقی میشود. همانطور که استرالیا این پروژه دفاعی پیچیده را هدایت میکند، تعادل بین ضرورت استراتژیک و مسئولیت مالی همچنان یک موضوع محوری خواهد بود.
سوالات متداول
معامله آکوس چیست؟
آکوس یک مشارکت امنیتی سهجانبه بین استرالیا، بریتانیا و ایالات متحده است. جزء ستون اول آن با هدف تحویل یک ناوگان زیردریاییهای هستهای با تسلیحات متعارف به استرالیا برای افزایش بازدارندگی در منطقه هند-آرام است.
چرا هزینه آژانس زیردریایی استرالیا تا این حد افزایش یافته است؟
افزایش هزینه ناشی از نیاز به نیروی انسانی بیشتر، زیرساختهای فنی پیشرفته و لجستیک پیچیده خرید و نگهداری زیردریاییهای هستهای است. بودجه نشاندهنده افزایش ۳۷ درصدی در نیروی انسانی و افزایش ۳۳ درصدی در بودجه سالانه برای سال مالی آینده است.
وضعیت برنامه ذخیرهسازی پسماند هستهای استرالیا برای زیردریاییهای آکوس چیست؟
استرالیا هنوز یک مکان ذخیرهسازی دائمی برای پسماند هستهای زیردریاییها شناسایی نکرده است. دولت ۱۱.۹ میلیون دلار برای تهیه مشاوره در مورد مسیرهای مدیریت پسماند اختصاص داده است، اما هیچ مکانی یا جدول زمانی اعلام نشده است. این موضوع یک مسئله حلنشده مهم برای برنامه آکوس باقی میماند.
