سازمان ملل متحد در آستانه رأیگیری سرنوشتسازی در هفته آینده است که میتواند مسئولیتپذیری اقلیمی جهانی را دگرگون کند. هر کشور عضو تصمیم خواهد گرفت که آیا از نظر مشورتی برجسته دیوان بینالمللی دادگستری (ICJ) درباره عدالت اقلیمی حمایت کند یا خیر. این رأیگیری که برای ۲۰ مه در نیویورک برنامهریزی شده، تعهد جهان به چارچوبهای قانونی در مبارزه با بحران اقلیمی را میآزماید.
نظر مشورتی دیوان بینالمللی دادگستری که سال گذشته منتشر شد، به درخواست ۱۳۲ کشور بیسابقه صورت گرفت. این نظر به عنوان یک پیروزی تاریخی برای کشورهای جزیرهای کوچک، به ویژه در اقیانوس آرام، تحسین شد. این نظر تصریح میکند که دولتها مسئولیت قانونی برای کاهش انتشار گازهای گلخانهای، از جمله مقابله با سوختهای فسیلی، دارند.
نظر مشورتی دیوان بینالمللی دادگستری چه الزاماتی دارد؟
یافتههای دادگاه غیرالزامآور هستند اما وزن حقوقی و اخلاقی عظیمی دارند. آنها روشن میکنند که دولتها باید از تعهدات موجود برای حفاظت از سیستم اقلیمی پیروی کنند. این شامل کاهش انتشار و گذار از سوختهای فسیلی است.
قطعنامهای که به رأی گذاشته میشود از این نظر استقبال کرده و از دولتها میخواهد که اقدام کنند. این قطعنامه از همه کشورها میخواهد که به وظایف قانونی خود که توسط دیوان بینالمللی دادگستری تعیین شده، عمل کنند. متن تأکید میکند که کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییر اقلیم (UNFCCC) و توافق پاریس مجامع اصلی مذاکرات اقلیمی باقی میمانند.
تغییرات کلیدی در قطعنامه
متن نهایی به طور قابل توجهی از پیشنویس اولیه در فوریه تکامل یافت. درخواستهای اولیه برای یک گذار سریع، عادلانه و کمّی از تولید سوخت فسیلی به یک توصیه برای گذار نرمتر شد. یک ثبت بینالمللی پیشنهادی برای خسارت، زیان یا آسیب به طور کامل حذف شد.
این تغییرات نتیجه لابیگری ایالات متحده و سایر کشورها بود. با این حال، لی-آن سکت، فرستاده اقلیمی وانواتو، گفت که هدف حفظ متنی هم معنیدار و هم متحدکننده بوده است. در جایی که هیئتها خواستار خویشتنداری بودند، تضمینهایی گنجانده شد.
چرا این رأیگیری برای عدالت اقلیمی مهم است؟
رالف رگنوانو، وزیر اقلیم وانواتو، نظر اتفاقآرای دیوان بینالمللی دادگستری را یک هدیه به اعضا توصیف کرد. او گفت که این نظر شفافیت حقوقی و یک نقطه مرجع مشترک در سازمان ملل متحد فراهم میکند. هدف قطعنامه کمک به دولتها برای اجرای این نظر در عمل است.
در صورت تصویب، این قطعنامه به اختلافات رسیدگی نمیکند یا مسئولیتی را به هیچ کشور خاصی نسبت نمیدهد. این قطعنامه تعهدات جدیدی ایجاد نمیکند بلکه تعهدات موجود را تقویت میکند. رگنوانو تأکید کرد که این قطعنامهای نیست که صرفاً نظر را بایگانی کند.
حمایت کشورهای جزیرهای کوچک
کشورهای جزیرهای کوچک مانند وانواتو در خط مقدم تغییرات اقلیمی قرار دارند. بالا آمدن سطح دریاها و رویدادهای شدید آبوهوایی موجودیت آنها را تهدید میکند. نظر دیوان بینالمللی دادگستری به آنها یک ابزار قانونی قدرتمند برای مطالبه اقدام از آلودهکنندگان بزرگ میدهد.
وانواتو گروهی از کشورها را برای تدوین این قطعنامه رهبری کرده است. آنها به دنبال گستردهترین حمایت ممکن، ایدهآل مطابق با ۱۳۲ حامی اصلی درخواست اولیه هستند. این رأیگیری آزمونی برای اعتماد چندجانبه به قانون به عنوان یک راهحل است.
پس از رأیگیری چه اتفاقی میافتد؟
اگر قطعنامه تصویب شود، سابقهای برای دعاوی قضایی اقلیمی آینده ایجاد خواهد کرد. دولتها با فشار فزایندهای برای همسو کردن سیاستهای خود با یافتههای دیوان بینالمللی دادگستری مواجه خواهند شد. این امر میتواند قوانین ملی با هدف یارانههای سوخت فسیلی و کاهش انتشار را تسریع کند.
این قطعنامه همچنین دولتها را تشویق میکند که نحوه اجرای این نظر را در نظر بگیرند. ممکن است به توافقهای بینالمللی جدید یا پروندههای قضایی داخلی منجر شود. نتیجه نشان خواهد داد که آیا سازمان ملل متحد میتواند از قانون برای هدایت بحران اقلیمی استفاده کند یا خیر.
موانع و انتقادات احتمالی
برخی از آلودهکنندگان بزرگ، از جمله ایالات متحده، برای حذف کامل این قطعنامه لابی کردهاند. منتقدان استدلال میکنند که این قطعنامه میتواند در مذاکرات اقلیمی موجود اختلال ایجاد کند. حامیان میگویند که این قطعنامه با افزودن شفافیت حقوقی، توافق پاریس را تکمیل میکند.
متن نهایی به صراحت بیان میکند که کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییر اقلیم و توافق پاریس مجامع اصلی هستند. این یک امتیاز برای رفع نگرانیها در مورد وظایف همپوشان بود. با وجود تغییرات، پیام اصلی باقی میماند: دولتها باید در مورد عدالت اقلیمی اقدام کنند.
سؤالات متداول
نظر مشورتی دیوان بینالمللی دادگستری درباره عدالت اقلیمی چیست؟
نظر مشورتی دیوان بینالمللی دادگستری یک سند حقوقی برجسته است که به درخواست ۱۳۲ کشور عضو سازمان ملل متحد صادر شده است. این نظر روشن میکند که دولتها تعهد قانونی برای کاهش انتشار گازهای گلخانهای و مقابله با سوختهای فسیلی دارند. این نظر پس از جلسات استماع در لاهه در سال ۲۰۲۴ منتشر شد.
رأیگیری سازمان ملل متحد چگونه بر سیاست اقلیمی تأثیر میگذارد؟
در صورت تصویب، این قطعنامه از همه کشورها میخواهد که از یافتههای دیوان بینالمللی دادگستری پیروی کنند. این قطعنامه تعهدات موجود تحت قوانین بینالمللی را تقویت میکند و میتواند الهامبخش قوانین جدید ملی اقلیمی باشد. این رأیگیری تعهد جهانی به استفاده از چارچوبهای قانونی برای اقدام اقلیمی را میآزماید.
چرا کشورهای جزیرهای کوچک این تلاش را رهبری میکنند؟
کشورهای جزیرهای کوچک مانند وانواتو بیشترین آسیبپذیری را در برابر تأثیرات اقلیمی، مانند بالا آمدن سطح دریا، دارند. نظر دیوان بینالمللی دادگستری به آنها ابزاری قدرتمند برای مطالبه پاسخگویی از آلودهکنندگان بزرگتر میدهد. آنها این رأیگیری را گامی حیاتی به سوی عدالت اقلیمی میدانند.
