وزرای اروپایی برای بحث درباره جابه‌جایی پناهجویان 2026

وزرای اروپایی قرار است این هفته در مولداوی گرد هم آیند تا درباره طرحی جنجالی برای ارسال هزاران پناهجوی رد شده به مراکز کشور ثالث بحث کنند. آلن برسه، دبیرکل شورای اروپا، تأیید کرد که این گفت‌وگوها در سطح چندجانبه طی کنفرانسی وزیران در کیشیناو برگزار خواهد شد. این پیشنهاد نشان‌دهنده تغییر قابل توجهی در سیاست مهاجرتی اروپا است و چندین وزیر کشور، از جمله شبانا محمود، وزیر کشور بریتانیا، خواستار تغییر در تفسیر کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (ECHR) شده‌اند.

مراکز کشور ثالث چیست؟

مراکز کشور ثالث تأسیساتی در خارج از اتحادیه اروپا هستند که پناهجویان رد شده می‌توانند در حین بررسی درخواست‌هایشان یا پس از رد نهایی به آنجا منتقل شوند. این مفهوم در میان کشورهای عضو اتحادیه اروپا که به دنبال جلوگیری از مهاجرت غیرقانونی و تسریع اخراج هستند، محبوبیت یافته است. گفته می‌شود کشورهایی مانند دانمارک، اتریش، یونان، آلمان و هلند با ۱۲ کشور میزبان بالقوه از جمله رواندا، غنا، سنگال، تونس و لیبی در حال مذاکره هستند.

Amazon Essentials by Sofia Grainge - Summer 2026 Promotion

دولت بریتانیا به رهبری کیر استارمر پس از افزایش محبوبیت حزب ریفورم یوکی در نظرسنجی‌ها، تلاش کرده است مراکز بازگشت خود را ایجاد کند. با این حال، هیچ توافق رسمی تأیید نشده است و طرح ۷۱۵ میلیون پوندی دولت محافظه‌کار قبلی برای رواندا به دلیل چالش‌های قانونی و عدم موفقیت در اخراج حتی یک نفر لغو شد.

نگرانی‌های حقوق بشری و موانع قانونی

سازمان‌های حقوق بشری به شدت از طرح مراکز کشور ثالث انتقاد کرده و هشدار داده‌اند که این طرح می‌تواند کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (ECHR) را تضعیف کرده و حمایت از گروه‌های آسیب‌پذیر، از جمله پناهندگان فراری از جنگ و آزار، را کاهش دهد. دیوان عالی بریتانیا پیشتر حکم داد که رواندا کشور امنی برای پناهجویان نیست و این سیاست را غیرقانونی اعلام کرد. آلن برسه تأکید کرده است که هر مهاجری که از خاک اروپا خارج می‌شود، همچنان باید تحت حمایت ECHR باشد و شرایط در کشورهای میزبان باید ایمن باشد.

سازمان‌های پناهندگی استدلال می‌کنند که فرستادن پناهجویان رد شده به کشورهای ثالث خطر نقض اصل عدم بازگرداندن (non-refoulement) را دارد که بازگرداندن افراد به مکان‌هایی که با آسیب جدی مواجه می‌شوند را ممنوع می‌کند. دادگاه اروپایی حقوق بشر بارها از انتقال به مقاصد ناایمن جلوگیری کرده و این موضوع به میدان نبرد قانونی برای توافق‌های آینده مراکز تبدیل شده است.

نکات کلیدی سیاست پیشنهادی

• بحث‌های چندجانبه در کنفرانس شورای اروپا در مولداوی در روز جمعه
• اعلامیه سیاسی بالقوه برای به رسمیت شناختن حق کشورها در کنترل مرزها
• تمرکز بر پناهجویان رد شده که از طریق مسیرهای غیرقانونی وارد شده‌اند
• حداقل ۱۲ کشور میزبان احتمالی در دست بررسی
• کشورهای عضو اتحادیه اروپا مانند دانمارک، اتریش و آلمان پیشرو در مذاکرات

پیامدهای سیاسی و گام‌های بعدی

این نشست که انتظار می‌رود ایوت کوپر، وزیر امور خارجه بریتانیا نیز در آن شرکت کند، اولین باری است که وزیران شورای اروپا به طور رسمی درباره مراکز کشور ثالث بحث می‌کنند. این طرح گروه‌های حقوق بشری در بریتانیا را نگران کرده است، جایی که پناهجویان پیشتر با استفاده از ECHR توانستند طرح اخراج به رواندا را با موفقیت به چالش بکشند. شبانا محمود در نوامبر به نمایندگان مجلس گفت که وزارت کشور در حال مذاکرات فعال با چندین کشور است، اما هیچ توافقی نهایی نشده است.

حامیان سیاست مراکز کشور ثالث استدلال می‌کنند که این طرح برای جلوگیری از مهاجرت غیرقانونی و کاهش بار سیستم‌های پناهندگی اروپا ضروری است. منتقدان در مقابل می‌گویند که این طرح مسئولیت را به کشورهای فقیرتر منتقل می‌کند و خطر نقض حقوق بشر را ایجاد می‌کند. نتیجه کنفرانس مولداوی می‌تواند سابقه‌ای برای سیاست‌های مهاجرتی آینده اروپا ایجاد کند.

سوالات متداول: مراکز پناهجویان اروپایی

مراکز کشور ثالث برای پناهجویان چیست؟

مراکز کشور ثالث تأسیساتی در کشورهای غیر اتحادیه اروپا هستند که پناهجویان رد شده یا افرادی که از طریق مسیرهای غیرقانونی وارد شده‌اند، برای پردازش یا اخراج به آنجا فرستاده می‌شوند. ایده این است که از مهاجرت غیرقانونی جلوگیری کرده و اخراج را تسریع کند و در عین حال مهاجران را خارج از اروپا نگه دارد.

چرا وزرای اروپایی اکنون در این باره بحث می‌کنند؟

وزیران به فشار سیاسی فزاینده از سوی احزاب ضد مهاجرت و شکست سیستم‌های اخراج موجود پاسخ می‌دهند. شکست طرح رواندا در بریتانیا و چالش‌های مشابه در سایر کشورهای اتحادیه اروپا باعث جستجوی راه‌حل‌های چندجانبه شده است.

نگرانی‌های اصلی حقوق بشری چیست؟

گروه‌های حقوق بشری نگرانند که فرستادن پناهجویان به کشورهایی مانند رواندا یا لیبی ممکن است آنها را در معرض شرایط ناایمن، شکنجه یا آزار قرار دهد. اصل عدم بازگرداندن (non-refoulement) در ECHR ممکن است نقض شود اگر کشورهای میزبان توسط دادگاه‌های اروپایی امن تلقی نشوند.

کدام کشورها میزبانان بالقوه هستند؟

گزارش‌ها حاکی از ۱۲ کشور احتمالی از جمله رواندا، غنا، سنگال، تونس، لیبی و دیگران است. مذاکرات در حال انجام است، اما هنوز هیچ توافق رسمی امضا نشده است.

این موضوع به طور خاص چه تأثیری بر بریتانیا دارد؟

دولت بریتانیا پس از مسدود شدن طرح رواندا توسط دیوان عالی، به طور فعال به دنبال مراکز بازگشت است. شبانا محمود، وزیر کشور، مذاکرات فعال را تأیید کرده است، اما هیچ توافقی در دست نیست. نتیجه نشست مولداوی می‌تواند بر سیاست بریتانیا تأثیر بگذارد.