ایتالیا رأیگیری در یک همهپرسی قانون اساسی با شرطهای بالا درباره اصلاحات قضایی را آغاز کرده است که میتواند سیستم قضایی کشور را بازسازی کند و بر آینده سیاسی نخستوزیر جورجیا ملونی و ائتلاف او تأثیر بگذارد. این همهپرسی که در دو روز ۲۲ و ۲۳ مارس ۲۰۲۶ برگزار میشود، از رأیدهندگان میپرسد که آیا یک قانون اساسی عمده را که قبلاً توسط پارلمان تصویب شده اما نیاز به تأیید مردمی دارد، تأیید میکنند یا خیر.
شمارش آراء صبح روز یکشنبه در سراسر کشور آغاز شد و نشانگر یکی از پرتوجهترین رأیگیریهای سالهای اخیر در ایتالیا بود. آمار اولیه مشارکت فراتر از انتظارها بود و تقریباً ۱۵٪ از واجدین شرایط تا ظهر رأی داده بودند، سطحی بالاتر از همهپرسیهای مشابه در سالهای اخیر.
موضوع همهپرسی چیست
در هسته این رأیگیری، یک اصلاحیه قضایی گسترده قرار دارد که بهطور غیررسمی «اصلاحیه نوردیو» نامیده میشود و به نام وزیر دادگستری، کارلو نوردیو، نامگذاری شده است. این اصلاحیه در پی اصلاح هفت ماده از قانون اساسی ایتالیا در مورد سیستم قضایی است.
تغییرات کلیدی پیشنهادی
| مؤلفه اصلاحات | کارکرد آن |
|---|---|
| جدایی مسیرهای شغلی | قضات و دادستانهای عمومی (مقامات قضایی) مسیرهای شغلی متمایزی را دنبال خواهند کرد و قادر به تعویض نقشها نخواهند بود. |
| تفکیک شورای عالی قضایی (CSM) | شورای عالی قضایی واحد موجود که مسئول انتصابات شغلی و امور اداری است، با دو شورای مجزا جایگزین خواهد شد: یکی برای قضات و دیگری برای دادستانها. |
| دادگاه عالی انضباطی جدید | یک دادگاه مستقل جدید به رسیدگیهای انضباطی قضات خواهد پرداخت و این اختیار را از شورای عالی قضایی منتقل خواهد کرد. |
| انتخاب به روش قرعهکشی | اعضای شوراهای جدید تا حدی بهوسیله قرعهکشی (انتخاب به قید قرعه) و نه انتخابات سنتی انتخاب خواهند شد، تغییری که بسیار بحثبرانگیز است. |
ایتالیا در حال حاضر یک سیستم قضایی یکپارچه را اداره میکند که در آن قضات و دادستانها به یک صنف حرفهای تعلق دارند و (در موارد محدود) میتوانند بین نقشها جابجا شوند. این اصلاحیه، قضات را در مسیر شغلیای که از ابتدا انتخاب میکنند، ثابت نگه میدارد.
شرطهای سیاسی: رهبری ملونی زیر فشار
اگرچه این همهپرسی بر ساختار قضایی متمرکز است، اما به سرعت به یک آزمون سیاسی گستردهتر برای نخستوزیر جورجیا ملونی و ائتلاف راستگرایش تبدیل شده است. تحلیلگران آن را یک رأی اعتماد بالفعل پیش از انتخابات ملی مورد انتظار در سال ۲۰۲۷ توصیف میکنند.
ملونی اصرار دارد که این اصلاحات، قوه قضائیه ایتالیا را مدرن میکند، نفوذ سیاسی را کاهش میدهد و بیطرفی را بهبود میبخشد. دولت او ناکارآمدیهای بوروکراتیک و نظام قضایی کند را به عنوان دلایل تغییر ذکر میکند.
نیروهای مخالف، از جمله حزب دموکرات (PD) و جنبش پنج ستاره (M5S)، این همهپرسی را تهدیدی برای استقلال قضایی قلمداد میکنند که میتواند قوه مجریه را تقویت و نظارت بر قدرت سیاسی را تضعیف کند.
حامیان در برابر منتقدان
دلایل موافقت (رأی «آری»)
حامیان، از جمله حزب برادران ایتالیای ملونی و گروههای راست میانه متحد، استدلال میکنند که این اصلاحات:
- نقشها در قوه قضائیه را روشن میکند و تعارض منافع بین دادستانها و قضات را کاهش میدهد.
- روشهای حکمرانی مدرن و سازوکارهای پاسخگویی را معرفی میکند.
- در نهایت میتواند فرآیندهای حقوقی را تسریع کند و اعتماد به نظام قضایی را بهبود بخشد.
حامیان این همهپرسی را فرصتی برای همسو کردن نظام قضایی ایتالیا با هنجارهای دموکراتیک اروپایی و کارآمدتر کردن آن معرفی کردهاند.
دلایل مخالفت (رأی «نه»)
منتقدان استدلال میکنند که این اصلاحات:
- تضعیف استقلال قضایی با افزایش نفوذ سیاسی بر دادستانها.
- ایجاد سازوکارهای آزمایشنشده مانند قرعهکشی که فاقد پاسخگویی دموکراتیک هستند.
- ناتوان در حل مشکلات پایدار قضایی ایتالیا، مانند زمانهای طولانی رسیدگی به پروندهها و دادگاههای پرکار.
گروههای برجسته جامعه مدنی، اتحادیهها و حقوقدانان به تلاشهای اپوزیسیون پیوستهاند و هشدار دادهاند که این تغییرات میتواند موازنهها و کنترلهای قانون اساسی را تضعیف کند.
پیامدهایی برای آینده ایتالیا
نیازی به حد نصاب نیست
برخلاف برخی همهپرسیهای ایتالیایی که برای اعتباربخشی به نتایج نیازمند حداقل مشارکت (کوروم) هستند، این همهپرسی تأییدی تنها نیازمند اکثریت ساده آرای معتبر است تا تصویب شود. این بدان معناست که نتیجه صرفاً به حضور رأیدهندگان بستگی دارد.
عواقب سیاسی بالقوه
پیروزی رأی «آری» میتواند تقویت سیاسی قابل توجهی برای ملونی باشد، اعتبار او را افزایش دهد و دستورکارش را در شرایطی که ایتالیا با چالشهای اقتصادی روبروست و برای انتخابات ملی آماده میشود، تقویت کند.
در مقابل، رأی «نه» احتمالاً اپوزیسیون را تقویت خواهد کرد. این امر میتواند شکافهای درون ائتلاف را عمیقتر کند و نشاندهنده شک و تردید گستردهتر عمومی نسبت به سیاستهای ملونی باشد. تحلیلگران معتقدند این اتفاق ممکن است ائتلافها و استراتژیهای تبلیغاتی را پیش از انتخابات ۲۰۲۷ بازتعریف کند.
تأثیر بر سیستم قضایی
در صورت تأیید اصلاحات، قوه قضائیه یکی از عمیقترین تغییرات ساختاری دهههای اخیر را تجربه خواهد کرد. تفکیک مسیرهای شغلی و چارچوبهای انضباطی جدید میتواند نحوه اجرا و درک عدالت در ایتالیا را تغییر دهد و تأثیرات بلندمدتی بر نهادهای حقوقی و اعتماد عمومی بگذارد.
نکات قابل توجه با ادامه رأیگیری
- آمار مشارکت: مشارکت در طول هر دو روز به دقت رصد خواهد شد؛ ارقام اولیه حاکی از مشارکتی بالاتر نسبت به همهپرسیهای اخیر است.
- الگوهای منطقهای: روندهای رأیگیری در مناطق متنوع ایتالیا ممکن است خطوط گسل سیاسی را آشکار کند.
- واکنشهای بینالمللی: نهادهای اتحادیه اروپا و ناظران حقوقی در انتظار پیامدهای آن بر هنجارهای دموکراتیک و استانداردهای حاکمیت قانون هستند.
همهپرسی اصلاح قضایی ایتالیا در تقاطع تحول حقوقی و استراتژی سیاسی قرار دارد. با تکمیل رأیگیری توسط رأیدهندگان در ۲۲–۲۳ مارس، نتیجه فراتر از دادگاهها طنینانداز خواهد شد و برای سالهای آینده چشمانداز سیاسی و تعادل نهادی ایتالیا را شکل خواهد داد.
بعدی بخوانید - سیاست
تأخیر اف-۱۶ تایوان | بحران برق کوبا | همهپرسی عدالت ایتالیا | مینهای هرمز ژاپن | سقوط هلیکوپتر قطر
