Koszty Aukus rosną lawinowo – 430 mln dofinansowania dla agencji ds. okrętów podwodnych 2026

Kontrowersyjny australijski program okrętów podwodnych o napędzie atomowym w ramach sojuszu AUKUS boryka się z rosnącymi kosztami, a budżet federalny ujawnia ogromny zastrzyk finansowania i personelu dla Australijskiej Agencji Okrętów Podwodnych (ASA). Budżet na lata 2026-27 przeznacza dodatkowe 431 milionów dolarów na cztery lata, co podnosi łączne zasoby ASA do ponad 2,13 miliarda dolarów. Stanowi to znaczący wzrost w porównaniu z poprzednią prognozą wynoszącą 1,7 miliarda dolarów, rodząc pytania o długoterminowe zobowiązania finansowe i wykonalność operacyjną trójstronnego porozumienia ze Stanami Zjednoczonymi i Wielką Brytanią.

Ogromny wzrost finansowania i zatrudnienia

Roczny budżet ASA na następny rok finansowy wzrośnie o jedną trzecią, z 385 milionów dolarów do 512 milionów dolarów. Poziomy zatrudnienia również mają gwałtownie wzrosnąć, z około 883 etatów do 1209 – co stanowi wzrost o 37%. Liczby te podkreślają rosnące wymagania administracyjne i techniczne związane z zarządzaniem przyszłą australijską flotą okrętów podwodnych o napędzie atomowym w ramach filaru pierwszego AUKUS.

Dokumenty budżetowe opisują partnerstwo AUKUS jako "rozważną odpowiedź na pogarszające się okoliczności strategiczne" w regionie Indo-Pacyfiku. Podkreślają, że dla morskiego narodu, jakim jest Australia, zdolności w zakresie okrętów podwodnych są "kluczowe dla obrony kraju" oraz dla współpracy z partnerami w celu odstraszania agresji i promowania stabilności.

Gospodarka odpadami nuklearnymi pozostaje nierozwiązana

Pomimo wzrostu finansowania, kluczowe wyzwanie pozostaje nierozwiązane: gospodarka odpadami nuklearnymi. Australia nie zidentyfikowała jeszcze stałego miejsca składowania wysokoaktywnych odpadów promieniotwórczych wytwarzanych przez jej okręty podwodne o napędzie atomowym, w tym wypalonego paliwa reaktorowego, które pozostanie toksyczne przez tysiące lat. Kolejne rządy federalne spędziły trzy dekady, bezskutecznie próbując utworzyć składowisko odpadów nuklearnych.

W 2023 roku minister obrony Richard Marles zobowiązał się do publicznego przedstawienia procesu identyfikacji miejsca składowania odpadów w ciągu 12 miesięcy, ale nie ogłoszono żadnego planu ani lokalizacji. Budżet na lata 2026-27 przeznacza 11,9 miliona dolarów na dwa lata dla Australijskiej Agencji ds. Odpadów Promieniotwórczych na opracowanie zaleceń dotyczących przyszłych ścieżek gospodarki odpadami. Marles wskazał, że każde miejsce będzie zlokalizowane na gruntach obronnych, obecnych lub przyszłych.

Obawy ekspertów i wątpliwości branży

Eksperci branżowi i analitycy obrony wyrazili obawy, czy australijska suwerenna flota okrętów podwodnych kiedykolwiek powstanie. "Optymalna ścieżka" rządu zakłada sprzedaż Australii trzech okrętów podwodnych klasy Virginia przez USA – dwóch używanych i jednego nowego – począwszy od wczesnych lat 30. XXI wieku. Jednak przekroczenia kosztów i przeszkody techniczne rzuciły cień na ten harmonogram.

Rosnący budżet wywołał również debatę na temat ogólnej opłacalności umowy AUKUS. Krytycy argumentują, że ogromne inwestycje mogą obciążyć inne priorytety obronne, podczas gdy zwolennicy utrzymują, że strategiczne korzyści floty okrętów podwodnych o napędzie atomowym są niezbędne dla bezpieczeństwa narodowego w coraz bardziej spornym regionie Indo-Pacyfiku.

Kluczowe dane budżetowe w skrócie

Konsekwencje strategiczne dla Australii

Umowa AUKUS stanowi fundamentalną zmianę w australijskiej postawie obronnej, przechodząc od konwencjonalnych do atomowych okrętów podwodnych. Dokumenty budżetowe podkreślają "ukrycie, zasięg, prędkość i wytrzymałość" tych okrętów podwodnych jako niezrównane zdolności, które zapewnią potężne możliwości w zakresie okrętów podwodnych przez dziesięciolecia. Jednak brak planu usuwania odpadów nuklearnych pozostaje krytyczną słabością.

Grupy ekologiczne i niektórzy przeciwnicy polityczni skrytykowali rząd za kontynuowanie działań bez jasnej strategii gospodarki odpadami. Przeznaczone 11,9 miliona dolarów na doradztwo w zakresie odpadów jest przez wielu postrzegane jako niewystarczające, biorąc pod uwagę skalę wyzwania. W miarę jak Australia realizuje ten złożony projekt obronny, równowaga między koniecznością strategiczną a odpowiedzialnością fiskalną będzie nadal kluczową kwestią.

FAQ

Czym jest umowa AUKUS?

AUKUS to trójstronne partnerstwo w dziedzinie bezpieczeństwa między Australią, Wielką Brytanią i Stanami Zjednoczonymi. Jego pierwszy filar ma na celu dostarczenie Australii floty konwencjonalnie uzbrojonych okrętów podwodnych o napędzie atomowym w celu wzmocnienia odstraszania w regionie Indo-Pacyfiku.

Dlaczego koszty Australijskiej Agencji Okrętów Podwodnych tak bardzo wzrosły?

Wzrost kosztów wynika z potrzeby zatrudnienia większej liczby personelu, zaawansowanej infrastruktury technicznej oraz złożonej logistyki pozyskiwania i utrzymywania okrętów podwodnych o napędzie atomowym. Budżet odzwierciedla 37% wzrost zatrudnienia i 33% skok rocznego finansowania na następny rok finansowy.

Jaki jest status planu składowania odpadów nuklearnych w Australii dla okrętów podwodnych AUKUS?

Australia nie zidentyfikowała jeszcze stałego miejsca składowania odpadów nuklearnych z okrętów podwodnych. Rząd przeznaczył 11,9 miliona dolarów na opracowanie zaleceń dotyczących ścieżek gospodarki odpadami, ale nie ogłoszono żadnej lokalizacji ani harmonogramu. Pozostaje to znaczącą nierozwiązaną kwestią dla programu AUKUS.