Les ministres européens doivent se réunir cette semaine en Moldavie pour discuter d'un plan controversé visant à envoyer des milliers de demandeurs d'asile déboutés vers des hubs situés dans des pays tiers. Alain Berset, le secrétaire général du Conseil de l'Europe, a confirmé que ces discussions auront lieu à un niveau multilatéral lors d'une conférence ministérielle à Chișinău. Cette proposition marque un changement significatif dans la politique migratoire européenne, plusieurs ministres de l'Intérieur, dont la ministre britannique de l'Intérieur Shabana Mahmood, poussant pour une modification de l'interprétation de la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH).
Que sont les hubs dans des pays tiers ?
Les hubs dans des pays tiers sont des installations situées en dehors de l'Union européenne où les demandeurs d'asile déboutés peuvent être transférés pendant le traitement de leur demande ou après un refus définitif. Ce concept a gagné du terrain parmi les États membres de l'UE cherchant à dissuader l'immigration irrégulière et à rationaliser les expulsions. Des pays comme le Danemark, l'Autriche, la Grèce, l'Allemagne et les Pays-Bas seraient en pourparlers avec jusqu'à 12 nations d'accueil potentielles, dont le Rwanda, le Ghana, le Sénégal, la Tunisie et la Libye.
Le gouvernement britannique dirigé par Keir Starmer a tenté de mettre en place ses propres hubs de retour après la montée de Reform UK dans les sondages. Cependant, aucun accord formel n'a été confirmé, et le plan précédent du gouvernement conservateur, d'un montant de 715 millions de livres sterling avec le Rwanda, a été abandonné après n'avoir pas réussi à expulser une seule personne en raison de contestations judiciaires.
Préoccupations relatives aux droits humains et obstacles juridiques
Les organisations de défense des droits humains ont vivement critiqué la proposition de hubs, avertissant qu'elle pourrait saper la CEDH et affaiblir les protections pour les groupes vulnérables, y compris les réfugiés fuyant la guerre et les persécutions. La Cour suprême du Royaume-Uni a précédemment statué que le Rwanda n'était pas un pays sûr pour les demandeurs d'asile, rendant cette politique illégale. Alain Berset a insisté sur le fait que tout migrant éloigné du sol européen doit toujours être protégé par la CEDH, soulignant que les conditions dans les pays d'accueil doivent être sûres.
Les organisations de réfugiés soutiennent que l'envoi de demandeurs d'asile déboutés vers des pays tiers risque de violer le principe de non-refoulement, qui interdit de renvoyer des personnes vers des lieux où elles risquent de subir des préjudices graves. La Cour européenne des droits de l'homme a bloqué à plusieurs reprises les éloignements vers des destinations non sûres, créant un champ de bataille juridique pour de futurs accords de hubs.
Points clés de la politique proposée
- Discussions multilatérales lors de la conférence du Conseil de l'Europe en Moldavie vendredi
- Déclaration politique potentielle reconnaissant le droit des pays à contrôler leurs frontières
- Accent mis sur les demandeurs d'asile déboutés arrivés par des voies irrégulières
- Au moins 12 pays d'accueil possibles à l'étude
- Les États membres de l'UE comme le Danemark, l'Autriche et l'Allemagne mènent les discussions
Implications politiques et prochaines étapes
La réunion, à laquelle la ministre britannique des Affaires étrangères Yvette Cooper devrait assister, marque la première fois que les ministres du Conseil de l'Europe discutent formellement des hubs. Ce plan a alarmé les groupes de défense des droits humains au Royaume-Uni, où les demandeurs d'asile ont précédemment utilisé la CEDH pour contester avec succès le programme d'expulsion vers le Rwanda. Shabana Mahmood a déclaré aux députés en novembre que le ministère de l'Intérieur était en négociations actives avec plusieurs pays, mais aucun accord n'a été finalisé.
Les partisans de la politique des hubs soutiennent qu'elle est nécessaire pour dissuader l'immigration illégale et réduire la charge pesant sur les systèmes d'asile européens. Les critiques rétorquent qu'elle transfère la responsabilité vers des nations plus pauvres et risque de créer des violations des droits humains. L'issue de la conférence de Moldavie pourrait créer un précédent pour les futures politiques migratoires européennes.
FAQ : Hubs européens pour demandeurs d'asile
Que sont les hubs dans des pays tiers pour les demandeurs d'asile ?
Les hubs dans des pays tiers sont des installations situées dans des nations non membres de l'UE où les demandeurs d'asile déboutés ou ceux arrivant par des voies irrégulières peuvent être envoyés pour traitement ou éloignement. L'idée est de dissuader l'immigration illégale et d'accélérer les expulsions tout en maintenant les migrants en dehors de l'Europe.
Pourquoi les ministres européens en discutent-ils maintenant ?
Les ministres répondent à la pression politique croissante des partis anti-immigration et à l'échec des systèmes d'expulsion existants. L'échec du plan britannique avec le Rwanda et des défis similaires dans d'autres États de l'UE ont incité à rechercher des solutions multilatérales.
Quelles sont les principales préoccupations en matière de droits humains ?
Les groupes de défense des droits humains craignent que l'envoi de demandeurs d'asile vers des pays comme le Rwanda ou la Libye ne les expose à des conditions dangereuses, à la torture ou à des persécutions. Le principe de non-refoulement de la CEDH pourrait être violé si les nations d'accueil ne sont pas jugées sûres par les tribunaux européens.
Quels pays sont des nations d'accueil potentielles ?
Les rapports indiquent 12 pays possibles, dont le Rwanda, le Ghana, le Sénégal, la Tunisie, la Libye et d'autres. Les négociations sont en cours, mais aucun accord formel n'a encore été signé.
Comment cela affecte-t-il spécifiquement le Royaume-Uni ?
Le gouvernement britannique poursuit activement la mise en place de hubs de retour après que la Cour suprême a bloqué son plan avec le Rwanda. La ministre de l'Intérieur Shabana Mahmood a confirmé des négociations actives, mais aucun accord n'est en place. L'issue de la réunion de Moldavie pourrait influencer la politique britannique.
