Dans une décision historique de février 2026, la Cour suprême des États-Unis a statué dans l'affaire Learning Resources v. Trump que le président n'a pas l'autorité d'imposer des tarifs étendus en vertu de la Loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA) de 1977.
L'avis de la majorité, 6-3, rédigé par le juge en chef John Roberts, a estimé que de tels pouvoirs économiques étendus nécessitent une délégation explicite du Congrès — limitant l'une des affirmations les plus agressives de l'autorité commerciale de l'exécutif dans l'histoire moderne.
L'affaire
L'affaire a été déposée par une coalition de petites entreprises et 12 procureurs généraux d'État contestant les tarifs de l'époque Trump imposés en vertu de l'IEEPA en tant que mesure commerciale d'urgence. Les plaignants soutenaient que l'autorité de fixation des tarifs est, sur le plan constitutionnel, une prérogative du Congrès qui n'a jamais été explicitement déléguée au président en vertu de l'IEEPA — une loi historiquement utilisée pour les gels d'actifs et les sanctions, et non pour des taxes d'importation étendues.
Le raisonnement de la Cour
Le juge en chef Roberts a invoqué la doctrine des questions majeures — un principe exigeant une autorisation claire du Congrès pour les actions d'agence ou exécutives d'une importance économique et politique considérable. La Cour a conclu que, comme aucun président antérieur n'avait jamais utilisé l'IEEPA pour imposer des droits de douane, et que le Congrès n'avait pas explicitement accordé un tel pouvoir, les actions de l'administration ont dépassé l'autorité légale. La décision impose des contraintes importantes aux futures actions commerciales de la branche exécutive.
Répercussions économiques et politiques
La décision a invalidé des milliards de dollars de tarifs et a provoqué des vagues de choc dans les politiques commerciales mondiales. Des industries qui avaient bénéficié de protections tarifaires — notamment l'acier, l'aluminium et la fabrication domestique — font face à une concurrence accrue des importations. L'administration a répondu en poursuivant de nouveaux pouvoirs tarifaires par le biais de véhicules juridiques alternatifs et en poussant le Congrès à étendre les pouvoirs commerciaux de l'exécutif par la législation.
Portée plus large de la séparation des pouvoirs
Des juristes décrivent la décision comme une réaffirmation importante du pouvoir du Congrès sur le commerce international et comme un frein à l'usage étendu des lois d'urgence pour contourner les processus législatifs ordinaires. On prévoit qu'elle influence les défis futurs aux actions de l'exécutif dans des domaines allant de l'immigration à la réglementation environnementale, partout où la doctrine des grandes questions peut s'appliquer.
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